二月十二号，美国参议院中小企业委员会主席，共和党青年才俊，被认为未来会代表共和党竞选美国总统的马可.鲁比奥签署了一份名为 “中国制造2025与美国工业的未来” 的八十页报告。该报告迅速引起美国国内国际媒体的关注。纽约时报，彭博新闻，洛杉矶时报，福布斯，财富杂志以及南华早报都争相做了报道。
图 报告封面
两周后，美国国会为此举办了专题听证会，鲁比奥亲自主持。作为该报告见证人出席听证会的有美国对外关系委员会高级研究员 Brad Setser 、美国智库信息技术与创新基金会主席 Robert Atkinson，Made In Space 公司总裁兼首席执行官Andrew Rush, 战略与国际研究中心中国电力项目主任 Bonnie S. Glaser。这些都是深度关切中国制造发展的资深意见领袖代表。
图 听证会报导
报告一开始就直接打碎了美好的美国制造回忆，第一句就是 “21世纪的经济给美国工人带来了巨大的挑战。我的父辈们能够追求和实现的幸福的美国梦对于现在的许多人来说越来越遥不可及。”
随后报告非常理性地分析了制造业的重要性，一如许多老成持重的美国制造回流的学者，他指出: "制造业为美国工人提供比金融服务更好，更稳定的就业机会。 与数字资本相比，物质资本的开发使得城镇和社区更加繁荣。 了解如何制作专门的产品是一种比销售产品更难以复制的技能。 研究和开发支出为公众带来的好处远远超过私人成本。 外包可以节省劳动力成本，通常不会为因此而流离失所的工人创造相应的就业机会。 工人技能不容易跨行业转移。 地理位置接近工厂等生产性资产，增加了供应和当地中小企业的繁荣。"
报告还引用了两院院士大会上的”抓住新一轮科技革命机遇，成为规则制定者“的领导讲话，认为"针对占全球制造业主导地位的10个高附加值行业的“中国制造2025”表明，中国政府所做的不仅仅是“打破游戏规则”，而是寻求为国际经济竞争设定新的规则。"
报告分析了”中国制造2025“聚焦的航空航天，新能源汽车，新一代信息技术，先进轨道交通，高科技航运，生物技术，机器人，能源和发电，新材料，农业机械共十个行业。报告认为中国凭借巨大的市场优势在轨道交通取得了瞩目的成就，也已经在信息技术，航运，能源和发电方面取得了明显成功，同时大力投资航空航天，新能源汽车和机器人领域的大型项目。这对美国的制造业，尤其是制造业里的中小企业形成了 巨大的威胁。
这篇报告，着重分析了”中国制造2025“的政策含义，也讨论了可能的应对之道。譬如针对”中国制造2025“聚焦的十个行业的技术与知识产权进行出口管制，限制美国企业里中国居民占股份的份额，以反补贴为名提请诉讼。报告同时提及中国政府通过操纵美元与人民币的汇率在国际贸易中获得优势，中美之间的贸易的不公平，美国政策的演进，税等等。
报告最后指出，“中国制造2025中提到： 没有一个强大的制造业就不会有一个国家的繁荣。这应该是美国政治经济的警钟，也是为什么我们要对对中国制造2025的计划方法和影响进行审视的原因”。鲁比奥在新闻采访中表示，美国联邦政府目前对中国制造2025没有相应对的工业政策，这种状况应迅速改变。
福布斯在2.12日报道说，2019世界威胁评估报告称当前美国面临的三大威胁里，中国处于第一位，在意识形态与地缘政治方面全面对立。俄罗斯与伊朗分处二三位。进入新世纪以来，中国在全球经济的食物链快速向顶端移动，如果美国听之任之，会对美国制造业甚至美国经济产生负面影响。鲁比奥的报告正好可以提请联邦政府的重视，未来去填补产业政策上的真空。
当下美国对中国制造的高度警惕的态度，在经过一年多贸易谈判积累的敌意的发酵，正在形成一种蔓延的危机，也传递到学术界。
过的一年里，美国各大学叫停了诸多与中国的合作项目。麻省理工等高校甚至退还了华为的研究基金。纽约大学等高校校方直接致电华裔教职员工，询问是否参加或申请了中国的千人或千青计划。即使仅仅申请千人或千青计划也会被取消申请美国能源部，国防部及国土安全部的研究课题的资格。这些都是以前从未有过的事情。
彭博新闻二月十二日报道，鲁比奥表示，他希望将”中国制造2025“计划作为美国防御行动的路线图，并打击他所描述的对美国工业的生存威胁。除发布报告外，鲁比奥正希望立法，通过课税限制中国企业在美投资与”中国制造2025“相关的企业。同时鲁比奥正在与几位民主党参议员推动三项具体的法案来应对”中国制造2025“。
虽然目前美国政府还没有一个明确的应对中国制造2025的政策，中国的制造业企业应做好充分的准备，以前简单的通过购买先进技术或山寨别人技术的方式有很大的可能再也行不通了。香港的南华早报在当时做出了相应报道，并指出中国在吸引外资引进技术方面将面临更严峻的挑战。
其实，即使没有中国制造2025的出台，美国也会同样有相应对策。印度人也大张旗鼓提软件战略，但美国人似乎并不在乎，可能觉得他们根本没戏。但对中国可是相当认真，低端制造，中国在许多领域超过了一半的市场，如果再进入高端，将对美国构成巨大的威胁。因此，如何大力提升自己的产品与生产工艺的研发水平，开发拥有自主知识产权的技术（不仅仅核心技术）；与此同时，需要建立自己的制造节奏，这是中国制造业当前急需解决的问题。
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本文作者：
魏东 ： 中国科技自动化联盟专家、旅美研究学者
林雪萍：南山工业书院发起人，北京联讯动力咨询公司