资讯|中央巡视组通报国家能源局存监管不力等问题
资讯 发布时间:2016年9月2日 17:59 收录时间:2017年11月17日 16:28 作者:全球电气资源 来源:微信公众号


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本期目录(总第32期)

  • 中央巡视组通报国家能源局存监管不力等问题

  • 第六批国家可再生能源补贴目录下发在即

  • 光通信“超高速”发展:光纤技术有多重要?

  • 国家电网2.07万亿营收位列中国企业500强第一

  • 全球能源互联网标准体系路线图正组织编制

  • 国家能源局预计全年可完成有效能源投资1.1万亿



中央巡视组通报国家能源局存监管不力等问题



国家能源局党组今天晒出的关于巡视整改情况的通报显示,中央巡视组指出该单位在审批权方面存在的多个问题,“监管不力,审批随意任性”,“巡视又发现多人涉嫌以权谋私线索,有的直至2014年仍不收手”等。

报告提到,十八大以来,能源局被司法机关查处的9人,均涉及利用项目或经费审批搞权钱交易问题。审计还发现,34个项目审批久拖不办,有的项目长达5年既不核准也不退回。部分派出机构还向数百个发电机组项目违规发放电力业务许可。

对于上述问题,能源局党组在报告中称加强依法行政,抓紧修订《能源法》,配合推动《电力法》修订,完成《国家石油储备条例》;已印发《国家能源局权力和责任清单编制研究工作方案》,梳理形成《国家能源局现存职责事项和法律依据表》。

“去产能”是我国今年的重点。报告还显示,能源局在煤炭领域也存在因审批造成产能严重过剩的问题。对此,能源局党组称,从2016年起,3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。

除了审批权,能源局在选人用人方面也存在一些问题。报告显示,十八大后该局被查处的8名司处级干部,均“带病上岗”;中央巡视组指出,能源局轮岗交流制度落实不力,有的挑肥拣瘦、讨价还价,有的不合心意提拔都不去。被查处的新能源司原司长王骏、核电司原司长郝卫平等人在相关岗位上长期未交流。

对此,能源局党组称,研究制定局党组《关于防止干部“带病提拔”的意见》,9月份出台;重点解决在同一岗位任职5年及以上的21人轮岗问题,巡视以来至今,已有21名司处级干部进行了轮岗交流。

此外,中央巡视组还指出,能源局72名司处级干部未经审批,违规因私出国(境)127次。能源局党组称,对确实存在擅自因私出国(境)的人员,已移送纪检部门或所在单位党组处理。2016年5月已对1名副司级干部给予党内严重警告处分。



第六批国家可再生能源补贴目录下发在即



近期,财政部部长楼继伟已签署第六批可再生能源电价附加资金补助目录(以下简称第六批补贴目录)的相关文件,该文件将在多个机构会签完成后正式对外发布。

2016年1月30日,国家财政部通知申报第六批可再生能源电价附加资金补助目录;要求各省级财政、价格、能源主管部门及国家电网、南方电网等组织第六批可再生能源电价附加资金补助目录,并在2月29日前上报国家财政部、发改委和能源局。

在2016年5月中旬,国家可再生能源信息管理中心在汇总审查完上报的第六批补贴目录信息后,发现部分项目未通过国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台所要求的必须填报的必要审核信息及证明材料,进而要求5月20日之前完成欠缺信息的补充,否则无法获得补贴。

据了解,进入第六批补贴目录的项目包括约680个地面光伏电站、总计约19.5GW,以及部分工商业分布式项目和一万多个居民分布式光伏项目。

由于国家可再生能源发展基金长期处于资金短缺状态,因此第六批补贴目录中的电站所需补贴无法一次性获得补足。此前据其他媒体报道,国家能源局副局长李仰哲透露,截至2016年上半年,可再生能源补贴缺口累计搞到550亿人民币。



光通信“超高速”发展:光纤技术有多重要?




近日,北京邮电大学信息光子学与光通信研究院执行院长、信息光子学与光通信国家重点实验室常务副主任纪越峰教授表示,未来光纤通信发展在技术与应用层面上将体现在三个提升和一个降低,分别为容量提升、智能提升和融合提升,以及成本降低。其中,容量提升是指通过提高速率(如100G、400G、1T或者更高)、多粒度大容量交叉、灵活栅格等技术方式来提高光纤通信容量,以满足日益扩展的、大容量多业务承载需求。

随着互联网的快速发展及普及,数据信息通信需求呈现爆发式增长,促使光纤通信技术向更高容量提升。相关观点表明,超宽带产业已进入历史最好的发展阶段,4视频、云服务将彻底激发对超宽带的需求,超宽带将成为各国经济发展的驱动力。为此,世界各国正积极布局高速光通信技术。例如,中国电信、中国联通和中国移动大力推进的"光改"计划、德国发布"数字战略2025"并建设全覆盖的千兆光纤网络作为支撑、意大利计划70亿欧元打造国家高速光纤网络等。伴随着全球范围内的高速通信升级,作为连接支撑的海底光缆也需要相应提升,其中超低损耗和大有效面积是重点发展方向。

此外,数据中心的流量已经占据全球通信网络流量绝大部分。作为高速信息传输的主要载体,如今光通信技术已经在数据中心中得到了广泛应用,从距离几米服务器间的光互连到连接世界各地数据中心的光网络。因此,作为基础载体的光纤技术升级已经迫在眉睫。

为此,康宁光通信大中华区市场发展经理将在2016年9月8日举办的"OFweek 2016(第十届)中国光通讯技术与应用研讨会"上发表《高速光通信中的光纤技术》主题演讲,将重点讨论高速光纤传输系统中的新型光纤技术:对应用于海底及长途传输的光纤而言,光纤的衰减和有效面积成为可进一步优化的参数,超低损耗和大有效面积光纤是发展的方向;对于城域的数据中心互联,光纤的衰减,色散等因素对非相干高速系统仍有重要意义;对于短距离高速连接,将讨论数据中心内部互联对光纤的需求,以及多模光纤技术和发展趋势。



国家电网2.07万亿营收位列中国企业500强第一




日前,在2016中国500强企业高峰论坛上,中国企业联合会、中国企业家协会连续第15次向社会发布“中国企业500强”名单。国家电网公司以2.07万亿元营业收入位列第一,同时排名2016中国服务业企业500强第一位。这是国家电网“十二五”期间连续5年位居中国企业500强第三位后,首次跃居榜首,也是公司连续第12年位列中国服务业企业500强榜首。

据悉,此次中国企业500强入围门槛为243.46亿元,较上年提高了7.36亿元。中国500强企业中有99家入围世界500强企业。国家电网、中石油、中石化、工商银行、建设银行、中国建筑、农业银行、中国银行、平安保险、中国移动分列第二至第十位。



全球能源互联网标准体系路线图正组织编制




近日在上海市能源研究会和上海交通大学国际能源问题研究中心主办的“能源互联网论坛”上,全球能源互联网发展合作组织秘书长王益民介绍,正在积极推进战略和技术创新,加快构建全球能源互联网。

目前在技术装备规划方面,提出了4个大类、18个子类、98项技术设备的研制内容、研制目标和实施计划。在关键技术研究方面,部署了17个全球能源互联网科技研发项目。这项研究工作从2014年开始,计划2018年前完成。在标准体系建设方面,正在组织编制全球能源互联网标准体系路线图、标准体系表,研究发布标准体系规划。

全球能源互联网建设分“三个阶段”,2020年实现国内互联、2030年实现洲内互联、2050年实现洲际互联。

如果按实现2050年清洁能源占比80%的目标计算,每年可以替代240亿吨标准煤的化石能源,每年可减排667亿吨二氧化碳,全球能源消费二氧化碳排放控制在115亿吨,仅为1990年的二分之一。其中,我国可以将碳排放峰值控制在105亿吨左右,峰值降低20亿吨;碳排放达到峰值的时间可从2030年提前至2025年左右。

构建全球能源互联网将为我国经济增长和电力产业发展带来有利契机。到2050年,全球累计电力投资规模将超过50万亿美元。我国在2016年至2025年每年投资近1万亿元,按电网、电源投资1:1的比例,合计每年投资可达近2万亿元。每年可拉动GDP增长超过1个百分点。

随着技术不断突破和产业日益成熟,构建全球能源互联网具备了很多有利的条件。

特高压工程技术的经济性在我国已经得到全面印证,印度、巴西等其他国家也在加快推进。目前正负1100千伏特高压直流输电距离可达5000公里,容量可达1500万千瓦,世界各大清洁能源基地与负荷中心都在特高压输送范围内。另外,电网智能控制、大规模储能等技术不断突破,能够适应清洁能源大规模介入并保障电网安全运行。世界已形成北美、欧洲、俄罗斯-波罗的海三个特大型互联电网以及各地跨国互联电网,这些都将成为全球能源互联网的重要组成部分。



国家能源局预计全年可完成有效能源投资1.1万亿





国家能源局针对当前能源领域产能过剩、效率不高、短板瓶颈等问题,以提高能源供给质量、满足有效能源需求为目标,抓紧研究拟订推进能源供给侧结构性改革的指导意见。

在扩大能源领域有效投资、促进经济稳定增长领域,国家能源局已印发《关于扩大能源领域有效投资的实施意见》(以下简称《意见》),部署开工6个方面、24类重点建设项目,预计全年可完成总投资1.1万亿元。

《意见》尚未对外公开,国家扩大能源领域有效投资重点围绕能源结构调整工程、能源补短板工程、能源惠民生工程等6个方面,开工建设水电、核电、油气管网及储存设施等24类项目,预计总投资约3.2万亿元。其中,上半年预计完成投资约3364亿元。

在简政放权方面,国家能源局将做好三类整改。首先,继续取消下放一批行政审批事项,加大向市场放权力度。已完成“新建(含异地扩建)进口液化天然气接收、存储设施项目核准”下放至省级政府论证报审工作。已完成“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目核准”合理设定审批层级研究论证工作。对已下放的行政审批事项能否取消进行研究论证,拟于2016年8月底提出进一步取消和下放行政审批事项的意见建议。

其次,做好中央指定地方实施的行政审批事项取消和下放工作。已完成取消“开办煤炭企业审批”事项的论证上报工作。全部火电项目和非跨境、跨省(区)电网项目均下放地方政府,仅保留500千伏及以上跨境、跨省(区、市)及特高压电网项目核准。

为加强后续监管,印发了《国家能源局关于加强电力项目核准权限下放后规划建设监管工作暂行办法》和《国家发展改革委、国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知》,确保电力项目核准权限下放后权力与责任同步下放、调控与监管同步强化,保障电力安全稳定供应。

第三,做好已清理规范的中介服务事项的落实工作。已完成“承装(修、试)电力设施经营场所、专业试验室(场、厅)、净资产、工程收入、主要设备及机具审查”和“国家规划矿区内新增年生产能力120万吨及以上煤炭开发项目申请报告编制”的中介服务清理工作。

此外,国家能源局还透露,已经完成 “供电营业许可证”与“电力业务许可证(供电类)”实现“两证合一”相关事项的论证上报工作。


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编辑/整理:孔晓芹 唐青


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