第四批100家以上国企混改试点名单即将出炉，有条件的“双百企业”实施混改也将积极推进，国企混改进入实质落地期。中国证券报记者了解到，中国国企混合所有制改革基金正在筹备设立中，首期规模有望达800亿元。此外，为推进“双百企业”在混改等方面加速破题，由中国国新牵头设立的“双百企业”发展基金也在积极筹备。在国资基金系助力下，国企混改以及资产证券化有望再提速。

混改进一步扩围，北交所最新数据显示，一季度，北交所通过产权转让和企业增资助力29家国企完成混改，共计引入社会资本67.18亿元，同比增长0.81%。其中，各级国有企业在北交所通过产权转让完成14项混改项目，同比增长27.27%，引入社会资本43.75亿元，同比增长365.56%；通过增资方式完成15项混改项目，募集资金23.43亿元。

例如，中国电子旗下深圳桑达科技发展公司通过北交所完成增资，募资1665.44万元，中国电子旗下中国中电国际信息服务有限公司持股比例从100%降至30%；招商局集团旗下南通招鑫置业公司增资项目以9802万元成交；华侨城集团旗下南京康星科技产业园运营管理有限公司17%股权转让，以2.14亿元成交；北京汽车集团旗下北京宝沃汽车有限公司67%股权以39.73亿元转让。

此外，近期，中国盐业、长安汽车旗下的江铃控股，航天科工集团旗下航天云网，中国电科重庆中科渝芯电子等增资项目也纷纷亮相北交所，积极推进混合所有制改革。

从集团层面来看，南方电网日前印发的《南方电网公司进一步深化国企改革总体方案(2019年版)》(简称《方案》)明确，扩大混改业务范围，合理选择混改项目。如在增量配电、售电等竞争性业务环节积极稳妥开展混改，加快推进国际业务、产业金融、新兴业务股权多元化改革。根据《方案》部署，公司将充分发挥试点先行、示范突破的带动作用，力争“双百企业”率先突围，持续完善“前海模式”，探索共享服务平台改革，建设现代企业集团，全方位推进国企改革试点工作。中国航空工业集团近期也提出，将按照“宜混则混”原则在所属三四级以下单位全面推进混改工作。目前航空工业集团资产证券化率超过66%。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，今年国企混改将更加积极，试点范围将进一步扩围，预计在总结前期多个批次试点经验的基础上，将混改从试点向面上展开，第四批混改试点预计覆盖100家以上企业，显然带有从点到面的特征。第四批混改将分类推进，既会有公益类国企，也会有商业竞争类国企。在行业上，第四批试点既会有交通、文化教育、环保、养老等重点行业企业，也会有垄断领域企业与其他一般竞争领域企业，目前国企所涉及到的多数行业领域，都可能有企业进入第四批试点。第四批试点预计具有三个突出特点：在完全竞争领域混改，允许社会资本控股；强调市场化推进混改，确保企业想改，而且真改；鼓励探索退出机制，依法保障参与混改的社会资本有序进入、平稳退出。

中国企业研究院执行院长李锦表示，今年以来，铁路、电网、军工、汽车等领域国企混改正积极推进。在2020年国企改革要在重要领域和关键环节取得决定性成果的时间表“倒逼”下，今年“双百行动”及第四批混改试点将进入实质落地期。

国资基金矩阵成生力军，国务院国资委数据显示，目前国有资本运营公司共发起设立6只基金，总规模近9000亿元。国资委称，已初步建立成规模的基金体系，下一步将加快推动开展投资基金市场化运作，助力国企改革进一步深化。

由中国诚通发起设立的国调基金，截至2018年9月底，基金签约项目金额848亿元，交割金额600亿元，在96家央企中，已投资25家央企的项目，央企和地方国企投资占比近90%。国调基金出资300多亿元组建14只子基金，引导带动社会资本近1000亿元，助力东北振兴，以及农业、医疗、芯片等产业发展。此外，中国诚通联合社会资本发起设立了诚通东方混改基金等，组织发行央企结构调整ETF产品，系列基金正稳步有序推进中。

据悉，国调基金将继续积极参与央企集团层面多元化以及股份制改造，带动社会资本共同发展。中国诚通也将继续深化混合所有制改革，加快推进所出资企业资产证券化等。

中国国新以中国国有资本风险投资基金为核心，包括国新国同基金、央企运营基金和科创基金在内，系列化、差异化、协同化的国新基金系，募集资金总规模超过5000亿元。截至2018年10月底，国新基金系共交割项目65个，交割金额641亿元。通过基金重点投资央企及其子企业，既提高被投企业直接股权融资比例，推动其建立现代投融资方式，又帮助其开辟新的股权多元化、混合所有制改革路径，优化股权结构和治理模式，促进建立更具竞争力的市场化体制机制。

此外，从地方国资来看，据不完全统计，截至2018年12月，各地成立了29只国企改革主题类基金，各类国资作为LP并实际管理的基金规模已达数万亿元，这一规模还在不断扩容的资本矩阵已成为当前国资改革的重要生力军。

一位国资专家认为，国资基金作为推进国资国企深化改革和创新的重要抓手，正在成为打造国有资本投资运营公司升级版、优化国资布局、提升资本效率、助力国有资本做强做优做大的重要推进器。

随着越来越多的国资基金进入市场，通过市场化运作和吸引社会资本参与，将积极推动混改落地，加速国有资本资产证券化进程，并有效提高国有资本运作效率，促进企业经营机制转变。

安徽：20亿！安徽省首支政府引导基金正式落户滨湖金融小镇！

3月29日，一纸崭新的“安徽省科技成果转化引导基金有限责任公司”的营业执照递交到安徽省国有资本运营控股集团工作人员的手中。这标志着安徽省首支政府引导基金——注册资本20亿元的“安徽省科技成果转化引导基金”正式落户滨湖金融小镇。

肩负使命 写入安徽省政府工作报告

在2019年《安徽省政府工作报告》中，被“点名”的安徽省科技成果转化引导基金（以下简称“省引导基金”），更是被寄予厚望——“转”出生产力！

春风化雨，润物无声。作为安徽省首支政府引导基金，将聚焦“四个一”创新主平台建设等重大战略，与国家科技成果转化引导基金对接，与国内外高校、院所等创新源头对接，与创业投资、龙头企业等社会资本对接，与多层次资本市场对接，形成合力。省引导基金将通过放大科技成果转化投资规模，5年内总投资规模不少于50亿元。

以金融之力驱动全省科技创新。该基金由省科技厅、省财政厅依规委托省国有资本运营控股集团有限公司设立，旨在建立和完善科技创新资源“寻找捕捉、路演展示、研发转化、向往汇聚”机制，引导社会力量和地方各级政府加大科技成果转化和技术转移早期项目投入，加速推动科技成果在安徽省落地转化。

据悉，省科技厅、省财政厅作为主管部门，不仅将负责省引导基金的管理和协调，确定基金的发展方向和放大目标，审定省引导基金年度工作计划、工作报告以及重大事项等工作，还将组织成立省引导基金专家咨询委员会，通过竞争性谈判或公开遴选等方式，确定符合政府投资基金管理规定的省引导基金管理机构。

2017年1月,合肥正式获批合肥综合性国家科学中心,是继上海之后,国家正式批准建设的第二座综合性国家科学中心；

2018年10月9月，合肥滨湖科学城（合肥滨湖新区）管委会正式揭牌，合肥国际人才城正式开城运行；

2019年3月29日，安徽省首支政府引导基金——省科技成果转化引导基金完成了工商注册，正式“落子”合肥滨湖金融小镇；

2019年4月24日，安徽创新馆开馆暨科技创新成果转化交易会(第二届大院大所合作科技成果对接会)即将盛大启幕。

春意环抱的江淮大地，一切都以在“科技创新”之名持续加码。

“最多跑一次”全力优化区域营商环境

从正式获取安徽省科技成果转化引导基金的相关材料，到领取营业执照，前后仅历时5天。自2018年上半年以来，安徽省首批特色小镇——合肥滨湖金融小镇在企业前期调研、注册阶段落实“全程代办制”，推出“一对一”服务，为企业在各个环节提供专业、高效、优质的服务。

政策春风融融。2019年3月1日，包河区政府正式印发了《滨湖金融小镇促进产业发展专项扶持政策（试行）》，将从“落户奖励”“发展奖励”“人才奖励”“创新奖励”“政务服务”等五个维度配套覆盖企业发展全周期的奖补政策。为全面优化区域营商环境，包河区还将在滨湖金融小镇设立“金牌店小二”服务站，为入驻企业开辟绿色通道，按照“最多跑一次”的要求，高效便捷提供各类政务服务。

“抢抓金融监管体制与监管机构改革、金融科技产业布局的政策与市场机遇，包河正聚力发展‘科学家’‘金融家’‘艺术家’三人行经济。”据包河区财政局相关负责人介绍，为滨湖金融小镇量身打造的专项扶持政策不仅“全面”，更独具“特色”。该政策分六大门类，将鼓励各类金融机构在小镇集聚，实施基金及管理机构专项扶持，构建完善的创新支撑体系，鼓励专业服务机构集聚发展，还将重点扶持金融科技产业在小镇规模发展，支持创新发展绿色金融。

滨湖金融小镇聚焦合肥科创优势和人才优势，将在合肥国际金融服务后台基地的基础上，升级发展“金融+科技”特色产业。依据《滨湖金融小镇促进产业发展专项扶持政策（试行）》，包河区每年将拿出300万的财政资金在金融小镇设立“金融科技创新奖”，以金融科技场景应用为导向，每年重点支持不超过10个具有较大影响范围和典型意义的金融科技业态创新及应用案例，同时遴选不超过10家具有一定规模、增长速度快、创新能力强、发展前景好的金融科技“瞪羚企业”，实行“一企一策”，为企业在企业融资、财政奖补、发展空间等方面开设绿色通道。

“坚持国际眼光，打造国内标杆，保留地方特色。”包河区区委副书记、区长李命山表示，依托合肥综合性国家科学中心和滨湖科学城建设，滨湖金融小镇将汇集人工智能、云计算、移动互联、区块链、虚拟现实等新技术，围绕客户服务、业务创新、产业升级，培育和引入金融科技企业，开展金融科技研发，建立多元化、多层次、多渠道的科技金融体系，激活区域“创新”元素，推动科技创新发展，促进产业转型升级，发展“科技+金融”，力争早日建成为——“长三角金融新坐标，国际化生态未来地”。 

湖北：武汉百亿基金助力打造大健康产业之都

世界大健康博览会近日在武汉国际博览中心开幕。当天，泰康与武汉市政府共同发起的200亿规模“武汉大健康产业基金”宣告落地。同时，泰康与武汉市江夏区人民政府就泰康大健康产业园项目战略合作框架协议签署。

武汉大健康产业基金以武汉市政府和泰康作为核心发起人，携手农业银行、九州通、元明资本、微医等共同参与出资设立。该基金将充分发挥政府引导基金和保险资金长期投资的优势，鼓励和带动大健康生态链企业发展落户武汉，在基因工程药物、干细胞治疗、基因检测及智慧医疗等特色领域形成武汉大健康产业集群。

武汉大健康产业基金拟募资总规模200亿元人民币，首期募集人民币100亿元，采取“政府引导、市场运作”的方式，为武汉大健康产业发展提供长期持续的资金支持，并且优先投资位于武汉或者有意在武汉设立机构的大健康产业企业。通过基金投资后的专业管理提升被投企业的规模和效能，赋能被投企业，形成产业联动与产业聚集，在做大做强企业的同时，为当地和社会带来更大的价值回报。

作为正在建设中的国家中心城市和世界亮点城市，武汉医疗资源聚集，人才储备丰富，大健康产业基础雄厚。 世界大健康博览会在武汉闪亮登场以及同期落地的系列大健康产业项目，势必进一步拉动和带动以中部为核心的大健康产业，一个巨大产业将会以武汉为中心兴起。

“健博会不是说把人招来热闹一下就完了，最核心的是能够把这个产业引到武汉，这是最重要的。”泰康保险集团董事长兼首席执行官陈东升表示，大健康产业投资规模大、周期长，需要更多的耐心和资本，泰康将充分发挥保险的投资力量，将国际一流的大健康企业汇聚到武汉，为武汉大健康产业的发展做出贡献。

此外，本次健博会上，泰康与武汉市江夏区签署战略合作框架协议，拟在光谷南大健康产业园选址建设泰康大健康产业园。项目计划总投资额约200亿元人民币。

本次世界大健康博览会以“科技引领，健康未来”为主题，来自26个国家超过300名重要嘉宾出席，近2000家企业亮相，近40场专场活动开展。旨在搭建全球大健康展示交互平台，聚合全球优质产业资源，促进产业链上下游深度融合，落实招商引资和项目落位，助力武汉打造“世界大健康产业之都”。

江苏：南京首批13亿元，政府当“天使”解决企业融资难题

政府当“天使”，撬动社会资本成立基金，首批13亿元，解决新型研发机构孵化企业融资难题

由南京市创新投资集团与新型研发机构南京昂科利医药科技创新研究院合作成立的医疗健康科创基金正在注册中，该基金将为研究院孵化的企业以及南京地区相关的医药及医疗器械早期项目提供“第一桶金”。据悉，这也是南京市创新投资集团组建后成立的首批8家天使子基金之一，基金总规模超过13亿元。 

去年9月，为推动创新名城建设，市政府分期出资不低于50亿元，设立市级科技创新基金，通过政府引导带动社会资本，集聚各方资源投向早期科技创业类企业，解决科技企业初创阶段融资难的问题。

南京市创新投资集团负责运营这“50亿元”基金。“这相当于政府的天使投资，带动更多社会资本，为新型研发机构等解决融资难题。”南京市创新投资集团总经理范源介绍，科创基金的投资方式包括合作子基金投资、直接投资和跟进投资，其中，合作子基金投资就是市级科技创新基金出资，引导社会资本加入，合作成立天使子基金，推动子基金投向我市具有高成长性的早期科技创新项目。目前市创新投资集团已和我市新型研发机构合作成立8支子基金，总规模超过13亿元。其中，市级科创基金的投入为5.6亿元，其余都是撬动跟投的社会资本。

南京昂科利医药科技创新研究院去年5月成立，当年年底通过南京市新型研发机构备案，目前已孵化10家企业，涉及阿尔兹海默病防治药物研发、新型医疗器械开发等方向。研究院负责人张希军介绍，新型研发机构孵化出的早期项目产品大多前景不明朗，缺乏有效的抵押品，失败率较高，难以获得信贷支持。市级科技创新基金成立后，研究院积极对接，并吸引了一家上市药企跟投，形成了目前2亿元的医疗健康科创基金。虽然基金还在注册中，但研究院已经摸底了10多个拟投项目，“有了政府的引导基金，可以帮这些初创期科技创新型企业扶上马送一程。” 

国有资本主导，撬动更多的社会资本参与南京创新名城建设，是科创基金成立的初衷。在市级科技创新基金引导下，南京图灵人工智能研究院也参与成立了图灵科创基金。该研究院是去年4月由计算机科学最高奖图灵奖唯一华裔得主、中科院院士姚期智率队组建的新型研发机构。研究院副院长徐葳介绍，图灵科创基金汇聚了知名创投机构、龙头企业以及地方引导基金的资源，以市场化方式运作，后续投资研究院孵化项目，扶持孵化企业快速成长，将对推进南京市人工智能产业集群形成和发展有重要的意义。

黑龙江：大庆高新区引导基金撬动产业转型资本

民营企业融资难已成为不争事实。去年以来，大庆高新技术产业开发区设立的产业引导基金很好地帮助企业解了难，办了事，建了厂，开了园。

大庆高新国有资产运营有限公司（简称国运公司）董事长孟欣告诉记者，引导基金由高新区财政出资设立，充分发挥财政资金的引导作用和放大效应，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

该引导基金规模10亿元，通过引导基金注资和社会资本共同发起设立多支产业母基金，形成不少于50亿元规模的母基金群。引导基金直接出资或通过产业母基金再出资发起设立或增资若干支子基金，撬动各类社会资本，形成不少于100亿元的基金规模。引导基金重点投用在石化、汽车、新材料、战略新兴4个产业。

融资难引导基金来帮忙

3月21日，中国化工报记者得知该引导基金中的前期基金，已经投给了大庆佳昌晶能信息材料有限公司。目前，引导基金中的1.1亿元全部拨付给佳昌晶能旗下的化合物半导体新材料产业园。该基金目前也已定向投资于年产240万片光电用半导体砷化镓晶片项目。

孟欣介绍说，“成立引导基金的想法是采用基金的方式吸引社会资本投到高新区的产业项目中，用少量的资金来放大政府的引导作用、产业效应和企业的技术、人才能量。引导基金的作用是服务于大的产业项目落地，支持本地优秀民营企业发展壮大，帮助中小微企业做大做强。”

“比如民营企业有好的产业、好的项目，有创新技术，有优秀的管理团队，市场占有率预期很高，但由于缺少资金，导致项目建设不起来，更谈不上做大做强，在这种情况下，就需要我们的引导基金来帮忙。”孟欣如是说。

但是，记者了解到，该引导基金的投放有一定的要求和规程。比如，前期由产业中心推荐，对未来发展前景好、国家扶持产业以及对转型升级有意义的项目重点进行支持。

“截至目前，该引导基金已经组织2支产业基金，其中国芯半导体新材料产业基金已定向投资于‘年产240万片光电用半导体砷化镓晶片项目’；万融鼎信能源产业基金，重点投向投资方向为油田勘探开发、油田技术服务、油田装备制造、化工及天然气等能源产业，基金的组建将为大庆油服行业提供支持。此外，还有2支基金实现了封闭运营。”

发展阻模式创新来弥补

去年6月，大庆佳昌晶能信息材料有限公司与大庆高新区正式签订了化合物半导体新材料产业园《项目合作框架协议》，由大庆高新区为项目建设厂房，企业租用，5年后予以回购。同时，引入下游大客户作为战略合作伙伴，共同参与项目建设。

据大庆佳昌晶能信息材料有限公司董事长王文昌介绍，化合物半导体新材料产业园是利用公司与黑龙江省科力公司、大庆市政府、高新区共同投资成立的国芯半导体新材料产业基金，而这个国芯半导体新材料产业基金又是大庆高新产业引导基金下面的子基金，在很大程度上为公司解决了融资难的问题。这种方式创造了一种通过产业资本打造资本平台，助力产业发展的全新模式。

王文昌说：“这种全新模式有3个优点：一是引导基金直投一部分，又通过共同成立子资金，定向投给产业园；二是减少了投资风险，企业主投，企业的拥有者和所有者承担主体风险，政府跟投，解决了企业在初创阶段资金难的问题；三是解放了企业家的时间和精力，企业家可以抽出时间专注于技术研发、人才战略、战略规划、开拓市场、技术合作等工作。”

“这种新模式是由高新区、黑龙江省科力公司以及我们公司共同推出，效果很好但过程却很痛苦，时间也很长。我们把一个产业通过不同围度来进行长时间的研究、探讨、论证，中间要突破一些观念和制度，还要考虑安全、风险掌控，行业波动，人员流动以及后续制度设计等，不但能控制风险，更重要的能使企业逻辑、市场逻辑、客户需求按照企业成长发展的特点，轻松健康地发展，而到达成共识时已近1年。”王文昌表示。

在大庆高新区设立的引导基金中，西安通源石油科技股份有限公司是万融鼎信能源产业基金的出资方。在谈到引导基金模式时，公司常务副总裁张春龙表示，“这种模式把当地闲散资金与外地资金融合在一起，以投股权的方式直接给当地民营企业投资，即起到筑巢引凤的作用，也推动当地招商引资和企业发展。”

短平快民营企业得利益

“引导基金自去年10月推行以来，至今已有近20家机构和企业前来咨询，涉及油田技术服务及装备、医疗健康、新材料开发及生产、项目孵化平台等多个行业。”孟欣介绍说。

“化合物半导体新材料产业园计划总投资10.3亿元。产业园规划建设的5个子项目——240万片4英寸光电用砷化镓项目、36万片6英寸微电用砷化镓晶片项目、120万片2英寸磷化钢晶片项目、120万片2英寸钽酸锂晶片项目、新一代化合物半导体新材料研发中心，都是处于国内外前沿的战略新兴产业项目。”王文昌表示，“在大庆高新区引导基金先期投入的情况下，全部项目计划到2021年5月建成投产，预计年销售收入16亿元，创造就业岗位1500个。”

张春龙表示，对民营企业来说，该方式优势更明显。一是更好地解决民营企业间接融资难的问题，使投资人与企业成为合伙人，共同助力企业发展。二是预估产业未来市场和发展方向、技术需求等，找准企业发展定位，规范企业管理和经营，利于辅助企业构建核心团队，有效进行风险防控。三是这种针对能源产业成立的基金，相当于政府投入资金，成为企业规划管理构架，规避风险，对于上市公司来说，这一模式可以将经营层面与董事会分开，走国际化道路，也为民营企业上市或借壳上市，起到辅助性帮助。

“今年，我们还要成立一只孵化基金，专注支持中小微企业。孵化基金完全实现市场化运营，社会资本或投资机构、引导资金等按比例进行投资。通过孵化基金的注入，帮助企业成果更快产业化的同时，提供人力资源、法律构架、财务管理、技术架构等增值服务。”

山东：加快新旧动能转换基金设立、投资

近日，山东省财政厅研究制定12项政策措施，着力促进省新旧动能转换基金加快设立、加快投资。

在优化设立流程，着力推进基金设立运作方面，山东省按照简便快捷、透明高效的原则，拓宽基金申报途径，简化基金申报环节，进一步提高基金设立效率。

一是建立网上服务平台。面向全国及时发布相关政策，为基金设立和申请基金投资提供工作指引；开通基金网上申报系统，方便投资机构在线提交申请材料，实时查询办理进度；及时在线解答业务咨询，加强网上互动交流。

二是优化对接尽调流程。精简办事环节，基金设立申请由省新动能基金管理公司“一个窗口”受理、“一体化”服务、“一站式”办结。同时，采取边募资、边尽调的方式，提高工作效率，基金申请机构募资达到社会出资人认缴出资的70%（含）后，即可提交基金设立申请。

三是建立限时办结制度。明确省新动能基金管理公司在方案受理、方案初审、尽职调查、协议签订等环节的办理时限，明确基金决策委员会办公室在组织召开基金政策审查委员会和提请召开基金决策委员会的工作时限，着力提高工作效率。

四是取消协议备案审查。基金决策委员会批准设立的基金，省新动能基金管理公司根据政策规定，与其他出资人直接签订基金合伙协议（章程或合同），无需经基金决策委员会办公室进行审查备案。

在强化政策激励，着力加快基金投资进度方面，山东省按照加强政府引导、强化激励约束的原则，通过分类施策，坚持激励和约束相结合，促进基金管理机构加快投资进度，提高投资质量。

一是加大项目推介力度。通过网上服务平台，全面开放项目库，为基金管理机构对接项目提供便利。由相关省直部门（单位）、各市定期组织分产业、分区域的项目集中推介活动，促进产业与基金对接，为加快基金投资提供服务。

二是采取差异化让利政策。对投资新旧动能转换基金项目库项目或种子期、初创期项目，引导基金让渡全部增值收益（扣除管理费）。对投资于现代高效农业、现代海洋业等产业项目，加大让利幅度，引导基金让渡门槛收益率以上全部收益。引导基金对投资省外项目不予让利。

三是加强基金正向激励。对引导基金和参股基金组织开展年度绩效评价，根据参股基金绩效评价结果对基金管理机构实施奖励，形成鼓励基金规范运作、加快投资的正向激励。

四是强化政策倒逼约束。根据基金绩效评价结果，定期对基金进行排名，通过通报、约谈、暂停出资、依法退出、负面清单等措施督促基金加快设立、加快投资。

五是提高引导基金出资效率。在基金投资密集期内，省级引导基金实行“铺底”资金管理方式，即引导基金账户保持一定额度的资金，确保省新动能基金管理公司能够根据相关政策和基金合伙协议（章程或合同）约定及时出资，提高投资效率。

在创新运作模式，着力支持各地“双招双引”方面，山东省按照解放思想、凝聚合力的原则，积极创新基金运作模式，增强基金对重点项目的精准保障能力。

一是建立重大产业项目“直通车”制度。对省委省政府关注的重大“双招双引”产业项目，可量身订制，采取“一事一议”方式，与社会资本共同设立“项目基金”，支持重大项目落地。

二是实行引导基金直接投资。对省委省政府确定的重点产业项目，由省级和项目所在地的市县（市、区）政府合作，设立直投基金，直接出资支持项目落地，实现精准保障。

三是加强省市协同配合。落实引导基金出资任务，调整省市间引导基金出资比例，进一步加强对各市支持力度，着力支持各市设立产业园区发展基金，发挥基金服务产业园区作用，促进项目落地和企业发展。

贵州：九合集团将军民融合纳入发展体系，与安顺市政府展开合作

近日，记者从九合集团了解到，九合集团积极响应国家号召，在军工领域主动布局寻求合作，把军民融合纳入集团发展体系之中，全面助力地方政府推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合。

据悉，安顺市政府借助于中共安顺市委、市政府共同搭建的“安顺·北京军民融合暨现代装备制造产业招商推介会”平台，与九合集团、中国航天科技集团等单位展开密切合作，签约军民融合领域战略合作协议。其中，九合集团与安顺市政府拟在军民融合发展领域的基金设立、城市更新、教育培训等领域开展广泛合作。

安顺市政协主席杨华昌认为，九合集团团队能力强，人才资源丰富，业态布局多元，股权结构合理，对地方政府工作的大力支持体现了国企讲政治、谋发展的担当，因此九合将会是安顺市非常优秀的合作伙伴，双方的合作将对全国军民融合产业发展起到示范带头作用。

双方合作将主要包含以下几个方面：

首先由九合集团和安顺市政府牵头，共同在安设立军民融合产业发展基金，进而支持安顺军民融合高技术产业发展。据了解此基金由安顺市政府推荐的安顺辖区国有投资平台、九合集团及社会募集资金组成，后续将不断投入新募资金。

其次，利用安顺市政府的项目资源及九合集团的专业投资能力，筛选并投资安顺市及周边有潜力的优质军民融合项目，加快安顺市军民融合产业的发展。

第三，为服务于安顺市军民融合产业建设，九合集团与安顺市政府可以就“军工老厂房改造”、“军民融合产业园建设”、“军民融合人才公寓项目”等城市更新项目进行试点合作，共同探讨军民融合与城市更新的协作方式。

第四，安顺市政府提供一定的学校场地及相关政策，利用九合集团在教育产业投资运营等领域优势，通过市场化运作，引入优质教育资源，推动建设军民融合配套学校项目，从而更好地服务军民融合企业职工子女的教育。

目前，以这种领投方式发起设立的专项基金正在全国各地蓬勃而出，这种合作方式可充分发挥政府资金的引导和杠杆作用，集聚社会资本及其他优势资源，通过市场化运作和专业化管理，助力打造地方军工优势企业群体、培育地方军民融合领军企业等，带动军民融合产业成为地方新的经济增长点。

记者了解到，自党的十八大以来，军民融合上升为国家战略，军民融合产业基金的设立便成为落实军民融合作为国家战略的重要部署。2017年12月国务院办公厅印发的《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》中明确提出“拓展军民融合发展投融资渠道，设立国家国防科技工业军民融合产业投资基金，鼓励支持地方政府、符合条件的机构根据自身发展实际设立相关产业投资基金，重点推动军工高技术产业发展”等，为军民融合产业基金的规模兴起提供了遵循和行动依据，承载助力军民融合深度发展使命的各种规模的地方级、国家级军民融合产业基金正纷至沓来。

在此背景下，贵州、四川、上海、河北、河南、广东、浙江、陕西、湖南、黑龙江、辽宁等省市相继成立了军民融合产业发展基金或投资基金，整体规模已经超几百亿元。这些基金多数采取市场化运作方式，主要投向军民融合产业，用于支持军工企业发展，满足军民融合重点项目建设等。其中地方政府联合社会资本发起或担任领投方的军民融合产业发展基金，已逐渐成为地方经济重要的新增长点。

2016年11月，由贵州省经信委、贵阳市、遵义市、安顺市、贵安新区共同出资，设立总规模为100亿元的军民融合产业发展基金，吸引和带动社会资本参与贵州省军民融合产业发展。其中安顺市为黔中经济区的核心区、国家级贵安新区的重要组成部分，在全省军民融合创新示范区的战略引领下,安顺市精心构建军民融合产业核心区、军民融合产业发展带,奋力打造以航空为主的军民融合创新示范区,使之成为世界知名、国内一流的航空产业发展基地。

2019年以来，贵州省吹响军民融合发展号角，安顺再次站在发展的风口。安顺市委书记曾永涛说：“抢抓国家推动军民融合加快发展的历史机遇,把在安军工企业做大做强为目标，坚持军品为本、民品兴业，瞄准市场需求,在盘活存量提高产能的基础上向多领域拓展,加快实现以军带民、以民促军，推进军民融合深入发展,让在安顺的军工企业再创辉煌。”

为抢抓机遇，安顺市政府出台一系列政策：实施老工业基地改造,促进航空产业集聚发展；出台《关于大力推进安顺市军民深度融合改革发展的实施意见》,勾勒军民融合发展路线图；向上争取,支持军工企业及军民融合产业发展；优化服务,对接招商等一系列措施,创建军民融合产业发展的舒适环境,各大企业纷纷伸出橄榄枝。

当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。军民融合产业基金是落实国家军民深度融合战略，拓宽产融结合领域，为军民融合战略提供有力资金支持的重要手段，是打破融资供需两端壁垒，联动军民融合与资本市场的纽带和桥梁。随着设立形式的多样化增加，运作模式的日渐成熟，规模的不断加大，军民融合产业基金的作用日益凸显，不可或缺。

福建：福州自贸片区大力开展金融创新 政策助力千亿级基金小镇加速腾飞

福建自贸试验区福州片区即将迎来四周岁生日。记者昨日获悉，作为改革开放的试验田和制度创新的高地，自挂牌以来，福州自贸片区打造两岸金融合作示范区、基金小镇、多层次资本交易服务市场等载体，累计发布4批70个金融创新案例。

福建自贸试验区发布的13批创新举措有关金融类创新总计30项。福州片区共计17项占比近6成，全国首创4项，以服务实体经济发展为目标的金融创新制度基本形成。

创新政策，提出基金企业登记管理新方案

第一季度刚刚过去，位于福州自贸片区的福州·马尾基金小镇不断传来好消息：福州市华福榕金纾困发展合伙企业、福州两山文化旅游投资合伙企业、福州市华侨海创汇创业投资合伙企业等多个基金项目成功落地，实现招商引资“开门红”。

2017年9月，马尾基金小镇揭牌成立。得益于福州自贸片区各项政策红利和良好的区位优势，全国各地的“资金活水”源源不断向马尾基金小镇汇聚。截至4月1日，小镇已集聚了334家基金类、股权投资类、资产管理类投资机构，基金管理规模1255亿元，成为福建省管理私募基金规模最大的区域。

短短一年多的时间，一个千亿产业集群能够在福州自贸片区迅速崛起，其中一个重要原因，是基金小镇分享了福州自贸片区的政策红利。

早在基金小镇筹备阶段，福州自贸片区就立足于体制机制创新，充分发挥其重点建设两岸服务贸易与金融创新合作示范区的战略定位，全力扶持新型金融业态发展，率先突破企业工商注册“资产管理”“基金”“投资管理”等字样限制，提出基金企业登记管理的最新方案。

福建自贸区福州片区管委会经济技术开发区办事处相关负责人介绍，马尾基金小镇是全国为数不多可以注册股权投资基金企业的区域。

主动出击，提供一站式招商落地服务

日前，由华福证券有限责任公司、福州市华侨基金有限责任公司、兴银成长资本管理有限公司联合设立的福州市华福榕金纾困发展合伙企业成功落地基金小镇。

作为福州首只纾困发展基金，将按照市场化、专业化模式运作，精准有效解决民营上市企业发展面临的问题，为基金小镇服务科技创新、服务实体经济、服务民营企业增添新动能。

项目落地前后历时仅3个月，这离不开福建自贸区福州片区管委会经开区办事处的主动对接。

为了助力基金小镇茁壮成长，福州自贸片区充分整合招商资源，不仅主动走出去，还积极迎进来，邀请对福州自贸片区感兴趣的企业来基金小镇实地考察调研，为深入开展项目合作打下坚实基础。

项目引进来，服务跟上去。基金小镇副总经理张振民介绍，福建自贸区福州片区管委会经开区办事处携手马尾区相关部门，为基金企业提供专业化的服务和全面细致的政策解读。“我们不仅为小镇企业提供上门服务和绿色通道，还对重点企业和项目采取‘专人跟踪’制度，为投资者消除后顾之忧，让其能够全身心投入到主营业务。”张振民说。

产融对接，194亿元投向省内实体经济

”服务实体经济发展，加强产融对接交流合作，是基金小镇一直追求的目标。”张振民介绍，基金小镇在“基金服务实体经济”发展模式上率先进行探索和实践，引导基金投向“独角兽”企业、企业技改项目以及新兴产业等领域，推动基金与实体经济融合发展。目前，基金小镇投向省内实体项目194亿元，成功打造“基金服务实体经济”样板。

其中，福建省企业技术改造投资基金在福州地区投放了新大陆、海源机械、中铝瑞闽等11个项目，总签约金额13.2亿，总投放金额12.8亿，助力企业技术改造升级；中青榕树股权投资合伙企业看好国内新能源行业的发展，协助投资者募资3000万元设立安徽晟捷新能源科技有限公司，从事新能源科技项目研发；福建省文化产业发展投资基金签约马尾闽安古镇建设项目，做大文化产业……

不仅如此，为推动私募股权投资基金服务地方经济发展，基金小镇还搭建基金与项目的对接平台，举办“创响小镇”产融对接系列活动，有效推动基金与实体企业的融合发展。

马尾基金小镇是福州自贸片区大力开展金融创新的一个缩影。福州自贸片区相关负责人表示，下一步将在金融服务实体经济上取得新突破。推动资本项目可兑换、人民币跨境使用等跨境金融业务创新，做大固贷项下跨境融资、反向风险参贷等自贸区特色跨境融资业务流量。先行探索区块链金融服务业务。推动海峡基金业综合服务平台落地，串起与基金“募投管退”相关的各类机构与服务，实现对私募基金管理与服务的便利化、平台化、生态化。

湖北：百亿县域产业发展引导基金首站签约落地襄阳

4月3日下午，襄阳市人民政府与湖北省长江经济带产业基金管理有限公司战略合作协议签约仪式在南湖宾馆举行。签约内容包括成立总规模为10亿元的传统产业改造升级基金和总规模为30亿元的县域经济发展基金。襄阳是全省县域经济发展基金签约的第一站，成立县域经济发展基金是省地国企支持县域经济发展的创新之举。

根据协议，长江襄阳县域经济发展基金总规模拟定为30亿元，其中长江基金出资50%，襄阳市及所辖县（市、区）出资50%。基金将重点支持当地龙头企业、优势企业、创新型企业以及重点招商引资项目，支持当地传统产业改造升级，培育新兴产业和特色产业。从行业角度看，重点投向襄阳特色优势产业，包括汽车零部件、装备制造、电子信息、医药化工、新能源汽车、新能源新材料等行业领域。

据了解，湖北百亿省级县域经济发展引导基金，由长江经济带产业基金管理公司、省高新产业投资集团公司、省创业投资引导基金管理中心为落实责任主体。其中，长江产业基金单列80亿元与地方政府合作支持县域经济发展。包括襄阳在内，目前长江产业基金已与全省56个县（市区）取得合作意向，基金拟认缴出资规模达206亿元。

湖北省长江经济带产业基金管理有限公司董事长陈忠表示，今年将争取完成50亿的省级投资规模，以此带动各县市区争取实现200亿到300亿的投资规模，共同推动壮大县域经济。汉江投资控股有限公司董事长刘树成介绍说，襄阳将由长江产业基金和汉江产业基金通过共同组建合资公司，采取市场化的方式的进行管理，对各个市县推荐的重点项目进行投资。

此外，助力传统产业改造升级方面，长江产业基金与襄阳市将设立总规模10亿元的传统产业改造升级基金，围绕襄阳市产业技术改造升级和产能提升进行投资，主要投资于设备更新换代、节能降耗、质量品牌提升、智能制造或绿色制造等技改领域的优秀企业。

襄阳市委常委、常务副市长王忠运表示，希望各方通过深层次、宽领域、全方位合作，力争基金及项目能早日落地襄阳、开花结果，成为襄阳“一芯之心、两带之极、三区之柱”建设的参与者、推动者、受益者。

河北：保定设立1亿元企业应急基金支持优质项目

为加速推进全市工业企业转型升级，努力构建与京津协调互补、梯次搭配的现代化产业体系，日前，保定市出台了支持企业转型的19条具体举措。其中，保定市财政局计划出资1亿元，设立保定市企业应急基金，重点投向和支持生态环境改善、经济结构调整、产业转型升级、战略性新兴产业和京津冀协同发展背景下的优质项目。

落实优惠政策，发挥投资基金引导作用

严格落实各项优惠政策。严格执行国家下调增值税税率、增值税留抵退税、支持企业创新税收等优惠政策，另外，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限，由5年延长到10年；固定资产投资一次性税前扣除优惠政策范围，由企业新购进的单位价值不超过100万元的研发仪器、设备，扩大至企业新购进的单位价值500万元以下设备、器具。

为支持战略性新兴产业发展，该市还实施差异化环保管理政策。对电力、水泥等行业完成超低排放改造的企业，原则上不列入错峰生产；根据涉气企业能源结构、排放标准、治理水平、产品附加值等条件，对企业进行绩效评价，根据预警级别采取适度减排措施；对符合条件的企业和重点建设项目，免于停（限）产和免于停工。对有合法手续、环保稳定达标企业，不采取“一刀切”停产措施。

发挥投资基金引导作用。政府出资15亿元，并按不同比例募集社会资金，设立保定市产业投资基金、市现代服务业基金、市创新创业基金、市农村小康建设基金、市制造业产业投资基金，重点投向产业结构调整、工业企业转型升级、科技创新和成果转化等重点领域。另外，政府出资10亿元，银行机构、保险、信托资金以及社会资本出资30亿元，设立保定市蓝天基金；政府出资2亿元，根据需求最多出资5亿元，设立保定市战略性新兴产业投资基金；政府出资5亿元设立京津城镇化建设发展基金。

支持企业上市，培育龙头企业

对在新三板成功挂牌的企业，给予一次性奖励50万元；对在石家庄股权交易所（主板）成功挂牌的企业给予一次性奖励30万元；企业在境内外证券交易所（国内外主板、中小板、创业板）成功上市的，给予一次性100万元补助。外地上市公司注册地和纳税登记地迁址保定，并运作5年以上的，给予一次性200万元补助。

对首次入统的规模以上工业企业一次性奖励5万元（不含二次入统企业）；对首次入统且当年主营业务收入达到5000万元以上的工业企业，一次性奖励10万元。对符合条件申报国家、省级资金的规模以上工业企业，予以优先支持和推荐。对规模以上工业企业，各级有关部门优先保障煤、水、电、油、气、运等生产要素供应。

支持创新平台建设，鼓励企业创新

鼓励和支持企业自建或共建企业研发机构。对新批准建立的院士工作站，市财政给予20万元的一次性奖励。对新认定的国家级、省级、市级工程技术中心、重点实验室、企业技术中心或工程实验室的企业，市财政分别给予50万元、20万元和10万元的一次性奖励。对省级以上重大科技成果转化项目，市财政配套50万元；对国家级重点新产品项目，市财政配套50万元；对以发明专利为核心技术的市级以上项目，市财政给予20万元资金支持。

支持建立科技企业孵化平台。支持有条件的企事业单位或机构创办科技企业孵化器，支持鼓励小微企业入驻科技企业孵化器培育孵化。对服务设施齐全、公共服务功能完备的科技企业孵化器，根据其建设规模和培育、孵化效果，市财政给予30万元至50万元的资金支持。

鼓励企业争创科技型企业。对新认定的国家级、省级创新型企业，分别给予20万元、10万元奖励；对新认定的高新技术企业，给予10万元奖励。强化科技风险投资资金对企业的支持，坚持每年追加500万元注入科技金融投资资金，加强与金融机构的合作，共担风险，支持具有高成长性的科技型中小企业创新发展。支持各类科技服务机构免费为企业提供服务，对通过服务帮助认定为高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业的，分别给予2万元至10万元、5000元至1万元、500元至1000元的奖励性后补助支持。

江苏：常州市龙城英才创投引导基金首批参股子基金签约暨江南路演中心2019年度首场路演活动成功举行

3月27日，由常州市人才办主办、常创集团承办、常州市创业投资协会协办的常州龙城英才创业投资引导基金首批参股子基金签约暨江南路演中心2019年度首场路演活动成功举行。市委组织部副部长、市人才办主任杨琪，市财政局副局长王美蓉，市委组织部人才一处处长、市人才办副主任王文一,常创集团董事长、总经理王昕，市创业投资协会会长罗实劲以及各辖市（区）委组织部分管领导、人才办主任等出席活动。以太资本、闻勤资本等首批6只参股子基金的发起设立机构分别与其所在地的辖市（区）人才办代表进行了签约。

杨琪副部长在仪式上致辞，对关心我市人才创新创业的各方朋友表示感谢，对“龙城英才计划”实施以来所取得的成效给予肯定，希望以参股子基金设立为契机，进一步强化“人才+项目+资本”联动机制，建立常态化的引才引智工作体系，形成招商引资与招才引智的实质性联动，让更多的金融资源汇聚常州、更好的人才项目选择常州、更大的发展平台落户常州。

王文一处长对“龙城英才计划”新政进行了解读。地壳机器人、精诊科技等8家优质高科技企业进行了现场+网络同步路演，受到参会投资机构、辖市（区）人才办青睐，其中部分机构与项目方现场达成了初步合作意向。

截至目前，龙城英才创投引导基金累计直接或间接投资企业132家、投资总额5.18亿元，所投企业中上市2家、被上市公司收购1家、新三板挂牌10家、完成二轮以上融资34家，为我市创业创新和经济转型发展增创了新动力、新优势。本次设立的6只龙城英才参股子基金撬动社会资本近4亿元，将重点投向高端制造、新能源、新材料、通信技术等领域。

协会将以此次活动为契机，一如既往地坚持为政府及广大会员单位做好服务的宗旨，通过建立多层次活动资源库、提供多元化增值服务等举措，持续提升活动质量，全力打造具有较高知名度的专业化投融资服务平台，促进产业资本、金融资本、技术资本的有效对接。

广东：深圳前海引导基金申报指南发布

深圳前海深港现代服务业合作区产业投资引导基金（以下简称“前海引导基金”）是由深圳前海深港现代服务业合作区财政资金出资设立，并按市场化方式运作的政策性基金。

前海引导基金的宗旨是发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，引导社会资本投资前海合作区及中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区重点扶持的现代服务业和战略新兴产业、城市基础设施建设、民生事业发展等领域，以促进产业聚集和发展，提升民生事业和城市基础设施建设水平。

根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业投资引导基金管理办法》及其实施细则相关规定，现面向全社会公开发布《深圳前海深港现代服务业合作区产业投资引导基金申报指南》（以下简称《申报指南》）。

前海引导基金拟参股子基金和申请机构的申请条件详见附件，其他需提交的申请资料请参见《申报指南》。申请机构可自本通知发布之日起在深圳市前海管理局网站（qh.sz.gov.cn，或点击下方“阅读原文”）、前海金融控股有限公司网站（ www.qfhchina.com）的公告栏查看《申报指南》并下载相关材料表格，按照《申报指南》的要求进行申报。

附件：深圳前海深港现代服务业合作区产业投资引导基金合作机构申请条件

一、引导基金申请机构和子基金管理机构应符合以下条件：

（一）申请机构：

境内申请机构应符合以下条件：

1.依法设立;

2.实缴资本不低于1000万元人民币 ;

3.最近三年不存在重大违法违规行为；

4.申请机构可以是已经运行的专业投资管理机构，或是为申请引导基金投资而新设的投资管理机构，但应在前海合作区或前海蛇口自贸片区注册，且该新设创投机构应是原创投机构的全资或控股子公司，以确保管理团队的延续性；

境外申请机构应符合以下条件：

1.经所在国家或地区监管机构批准从事股权投资管理业务，具备当地监管机构颁发的许可证件 ；

2.注册资本不低于200万美元或等值货币，出资方式仅限于货币；

3.经营管理境外投资基金，持续运营3年以上，有良好的投资业绩，健全的治理机构和完善的内控制度；

4.最近三年未受所在国家或地区监管机构的重大处罚，且无重大事项正在接受司法部门、监管机构的立案调查；

5.至少1名具有5年以上，2名具有3年以上境外基金投资管理经验和相关专业资质的主要投资人员。

（二）管理机构：子基金管理机构或其关联方原则上应在前海合作区或前海蛇口自贸片区注册，全国行业排名在前50名（具体参考清科、投中等第三方知名机构或中国证券投资基金业协会等行业自律组织发布的相关行业排名）的机构，可以不受注册地限制。子基金管理机构可由子基金申请机构或其关联方担任，实缴资本不低于1000万元人民币，且已在相关主管部门或行业自律组织登记备案（如为新设机构，必须在引导基金实际出资前取得私募投资基金相关登记备案资质）,最近三年不存在重大违法违规行为;

（三）管理团队:配备专属且稳定的管理团队,至少有3名具有3年以上项目投资经验或相关行业经验的高级管理人员，彼此之间有3年以上合作经历；管理团队承诺团队关键人在基金运作期间不能中途退出；最近三年管理团队主要成员无受过行政主管机关或司法机关处罚的不良记录；

（四）投资能力：子基金管理机构或其主要股东（公司制）、普通合伙人（合伙制）或3名以上管理团队主要成员以骨干身份共同累计管理投资基金规模不低于2亿元，至少有3个以上成功投资案例（成功投资案例指项目股权退出80%以上且退出部分回报率不低于50%，或退出比例低于80%且回收资金超过全部投资本金120%）；

（五）风险控制：管理和投资运作规范，具有完整的投资决策程序、风险控制机制和健全的财务管理制度；

（六）符合《管理办法》规定的其他条件。

二、申请引导基金参股出资的新设立子基金，应符合以下条件：

（一）子基金注册：子基金应在前海合作区或前海蛇口自贸片区注册，按照国家有关规定履行登记备案手续并接受监管；

（二）基金规模：每支子基金募集资金总额原则上不少于1亿元；

（三）出资要求：作为子基金管理人的创投机构须对子基金实缴出资，具体出资比例在子基金章程或合伙协议中约定；其他出资人已落实，并提供拟出资人的出资承诺函，原则上承诺出资额不低于子基金总规模的30%；申请机构应保证资金在基金组建时按约定及时足额到位或出具兜底出资承诺函；子基金所有出资人均以合法的自有货币资金认缴出资，子基金出资人资质条件符合相关法律规定；

（四）存续期限：子基金存续期限原则上不超过10年；

（五）投资领域：子基金应主要投资于前海合作区及前海蛇口自贸片区重点扶持的现代服务业和战略性新兴产业；

（六）管理费用及收益分配：引导基金支付给子基金管理机构的管理费按照市场化原则操作，费率每年最高不超过2.5%，且对引导基金征收管理费的标准不得高于其他出资人；收益分配机制参考引导基金管理办法；

（七）作为子基金管理人的创投机构已经具有一定数量的项目储备并制定了第一阶段的投资计划；

（八）符合《深圳前海深港现代服务业合作区产业投资引导基金管理办法》的相关规定。

三、申请引导基金对现有创业投资基金进行增资的，除需符合新设立子基金条件外，还应满足以下条件：

（一）子基金已按有关法律法规设立，并开始投资运作，设立时间不超过12个月；

（二）子基金全体出资人首期资金已经到位，且不低于注册资本或承诺出资额的20％；

（三）申请机构应当提供子基金现有全体出资人同意引导基金入股（入伙），且以平价增资并豁免引导基金罚息的合伙人会议决议或股东会决议。

广州：关于开展肇庆市产业投资引导基金第二批子基金申报的通知

为推进肇庆市经济结构调整和产业转型升级，创新财政资金分配方式，充分发挥财政资金的引导和放大效应，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进投资机构和社会资本进入我市产业投资领域，激发肇庆市创新创业产业的发展，激活肇庆市创新创业和创业投资的氛围，根据《肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市政府投资引导基金管理办法〉（下称“管理办法”）的通知》（肇府规［2017］8号文）的精神，设立肇庆市政府投资引导基金（下称“引导基金”），并筛选合作管理机构，引导社会各类资本投资肇庆市经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展。根据管理办法的相关规定，引导基金已于2018年11月13日完成第一批子基金遴选及公示，并陆续设立及开展投资工作。根据引导基金投资进度安排，现开始接受第二批子基金的申报，并开展相应的遴选工作。

为规范和指导申报程序，特制定本《申报指南》（试行稿）。热忱欢迎各优秀基金管理机构参与肇庆市产业投资引导基金有限公司的子基金申报，详情请参阅附件资料。第二批子基金申报截止时间为2019年5月5日，请申报人按照《申报指南》的要求，将纸质申报材料交予肇庆市红土引导基金投资管理有限公司。逾期申报将不再受理。

江苏：常州市级文化产业发展引导专项资金项目开始申报

2019年度市级文化产业发展引导专项资金项目申报近日启动。

据悉，今年该专项资金的项目申报有三方面变化：

首先，申报区域有所调整，首次将金坛区列入申报范围。

其次，扶持项目方面，除了品牌提升类、园区平台类、文化旅游类、创意设计类、数字内容类，新增出版印刷类，重点关注通过投入技术改造，推动企业向绿色环保、智能化印刷转型，在全市具有示范作用的出版印刷项目，以及对于推动全民阅读、深化“书香城市示范市”建设具有引领作用的实体书店、城市书房、校园书店等特色阅读项目。

再次，文化产业分类标准有变化。申报项目主体单位的国民经济行业代码及经营活动内容，必须在国家统计局颁布的《文化及相关产业分类（2018）》目录范围内。

有意申报的企业、事业或社会团体法人，可于5月22日前对照《2019年度常州市市级文化产业发展引导专项资金项目申报表》形成申报材料，填写承诺函，并向相关初审部门提出申请。申报的企业、事业或社会团体法人需在常州行政区域内，且于2018年12月31日之前依法完成登记注册设立。

6月5日前，各初审部门将对申报单位的申请资格、申请材料的真实性和完整性等进行审查，并对申报材料进行初步审查评比，推选出重点推荐项目汇总至市委宣传部文改办。最终扶持的项目将于优选、实地考察、公示后确定。

项目申报指南、申报表和《文化及相关产业分类（2018）》可关注“河畔中吴”微信公众号获取。咨询电话：85680819。

天津：海河产业基金，撬动发展新动能

从一张蓝图到千亿级母基金 “四两拨千斤”吹响项目“集结号”

杨柳青青，春光正好。在北辰开发区，一片大约十四五个足球场大小的场地上，好几个大体量的厂房楼正在建设。工地门口“爱旭科技”几个字，提醒人们它来自广东。两个月以后，这儿将以当今中国光伏行业最先进的智能化工厂，同时也是最大的单体电池工厂的形象惊艳面世。

这家太阳能电池全球领军企业的单晶硅项目，是海河产业基金引来的。两年来，包括爱旭科技在内，45个大大小小项目，相继在津沽落地，或得到海河产业基金的“加持”后稳步“进阶”……

从2017年4月正式揭牌，海河产业基金实质性投入运营不过1年多，虽然赶上了“史上最严”的资管新规，但仍然取得了让业界刮目相看的业绩。目前，海河产业基金共有35支母基金获得批准，核准规模2591亿元，在清科研究中心组织的“2017年中国政府引导基金排名榜单”中跻身十强。记者采访发现，是市场化、专业化的运作，让这支基金开局良好、健康运行。

市场不等人，机遇与挑战横在眼前

“好几个省市向我们抛来了橄榄枝，之所以选择天津，除了这里的区位优势，主要还是海河产业基金与北辰区的诚意。”爱旭科技人力资源及行政部总监徐新峰告诉记者。

早在2017年，海河产业基金与知名私募基金IDG资本结盟后，从其项目库中慧眼识珠，选出了爱旭科技的单晶硅项目，就诚心诚意为“意中人”送去暖心服务。得知爱旭准备在资本市场有所作为，却遇到了融资难题，海河产业基金第一时间施以援手。转年，国家针对光伏行业的“531新政”推出，市场一时间对整个行业一片唱衰声。此时此刻，对爱旭科技是继续引进还是放手成了一个难题。这也是最考验专业判断力的时候。“我们一次又一次去爱旭的义乌厂区考察，向专家请教探讨，连续几天几夜没怎么合眼，政府的钱不能出现投资失误啊。”回忆那段日子，海河产业基金管理公司董事长王锦虹、北辰区主要领导，在不同的地方说出了相同的话。他们一方是项目的引入者，一方是项目的承接者。双方在去年1月设立了天津第1支海河产业基金项下的区域化产业母基金。共同的诉求──通过引入新项目来发展新产业形成新动能，让他们走到了一起。当时，市场不等人，机遇与挑战横在眼前，必须作出抉择。他们最终选择了继续引入，理由是虽然光伏行业受新政影响不小，但单晶硅电池市场依然前景很好。而这样的抉择，又何尝不是一种担当！

紧接着，海河产业基金协调渤海银行为项目融资再助“一臂之力”，北辰区则在项目的审批、建设以及人员招聘、员工宿舍等方面，提供了全流程贴身服务。去年11月底，该项目顺利开工，预计今年6月底就可投产。

海河基管公司与北辰区没有看走眼。徐新峰说，天津爱旭今年投产当年就可见效益。项目一期销售产值可达36亿元，税收1.43亿元，税后利润约3.5亿元。明后年还将拓建第二期、第三期。公司全部投产后，可实现年销售收入120亿元左右，利润约10亿元，税收约5亿元。现在，3年的订单已经卖出。

培植一片园圃，吸引百花争艳

很多人都知道，自2018年起，紫光集团将紫光云公司总部、研发中心、紫光云中心节点等落地天津。却很少有人知道，这个项目跟海河产业基金有关系，而且关系还不小。

在天津海洋高新区，紫光集团那座崭新明亮的办公楼里，集团副总裁吴健告诉记者，海河产业基金是这个项目的股东之一。去年，紫光与海河产业基金携手设立了总规模120亿元的母基金，海河产业基金认缴20%。在紫光云落户的过程中，海河基管公司也携手高新区提供了一揽子服务。

眼下，天空中飘来一朵又一朵“云”，紫光的这朵“云”之于天津有何特别之处呢？吴健说，跟那些浮在空中的云不同，紫光云实实在在地落在了天津的土地上：总部在这里，营收在这里，人才和核心竞争力也在这里，“某种意义上来说，它就是天津自己的云”。

吴健还打了个比方，“紫光云天津总部好比是一片园圃，我们各方合力把土壤和生态培植好了，可以引来百花争艳──会有更多的产业链上下游企业来”。

培植园圃，也就是培植平台。这是海河产业基金发挥“四两拨千斤”撬动效应的初心之一，也得到越来越多的项目承接区域的共鸣。北辰区主要领导告诉记者，北辰区与海河产业基金、瑞康医药今年又联合设立了1支母基金，正引导瑞康医药在北辰设立一个园区，其物流基地、医疗金融板块、医疗大数据板块都将在此落地，形成闭环，吸引更多上下游企业落户。

借力发力，趟出一条新路

入春以来，“全球最大的玻尿酸生产基地落子天津”，“港交所迎来首支疫苗股”……来自天津的好消息频频刷屏。这其中都有海河产业基金的穿针引线、投资引导。而这些项目，基本都属于智能制造与人工智能、生物医药或新能源新材料领域，将成为天津发展新产业新动能的重要载体或平台。

一年多来，海河基管公司在基金管委会的领导下，通过市场化运作──借助多渠道尤其重量级伙伴之力找项目，借区域之力落项目，借项目带产业，借资本市场谋退出，趟出了一条新路子。截至目前，其旗下14支母基金首期出资实缴到位，海河产业基金实缴出资33.48亿元，带动母基金累计实缴金额170.52亿元，协议认缴规模940亿元。

作为政府引导基金，海河产业基金是天津市委、市政府为打造我市“一基地三区”功能定位所作的重要决策。市财政出资200亿元，通过参与设立市场化运作的私募股权投资母基金，力争撬动更多社会资金，投向新兴产业领域。去年11月，市委、市政府又将新一代人工智能科技和生物医药产业2支专项母基金纳入管理框架，财政资金按需出资，至此引导基金计划规模达375亿元。

如今，蓝图正逐渐变为现实。

 “海河产业基金已成为我市经济领域一张名片”，天津市财政局在对其进行严格的年度业绩考核后，如是说。

陕西：科技成果转化引导基金助力全省经济高质量发展

陕西省通过加快科技创新、促进成果转化，发挥科技金融杠杆作用，破解中小微科技型企业及民营企业融资难、融资贵难题，撬动民间资本投入优质科技项目，助力经济高质量发展。

近年来，陕西省不断完善创新投入机制和科技金融政策，聚焦瓶颈难题，强化政策引导，提供靶向精准服务。陕西省科技厅牵头编制了《2018年度科技成果转化类子基金工作计划指南》、《陕西省科技成果转化引导基金直接投资项目实施细则》、《陕西省科技成果转化引导基金科技众创微种子类子基金实施细则》等政策规定，从资金安全、外派人员管理、投后服务等多方面完善机制，推动引导基金运行规范化。搭建引导基金信息化平台，提升基金管理和数据分析能力，形成了投资机构-管理基金-创业项目三维数据库，为引导基金分析、筛选、投后预警提供数据支持，有效增强引导基金信息化管理水平，推动引导基金信用体系建设。

2018年，陕西省通过国有资本、政府引导基金、民营资本、员工跟投等多种渠道，引导基金新增子基金5支，整体到位资金23.90亿元。投资主要集中在投资服务、光电芯片、信息技术、智能制造、生物技术等陕西着力打造的高新技术产业和战略信息产业，符合引导基金定位于培养陕西创新型企业、服务科技创业投资的设立要求，为创新型省份建设提供科技金融支撑。其中2018年科技成果转化引导基金到位资金总额为5.59亿元，出资3.998亿元设立运作子基金16支，总规模43.35亿元，财政资金放大15.72倍，各支子基金累计投资企业249家，储备项目197个，投资企业整体估值超273亿元，促进了全省科技成果转化引导基金运行平稳有序运行。

陕西科技控股集团组建专业团队，联合社会资本设立总规模超过7亿元的陕西省科研院所成果转化创业投资基金，已获得国家科技成果转化引导基金出资1.8亿元支持；西科天使（一期）基金全部由民营资本回购，实现引导基金子基金首次顺利退出，回收1000万元本金及相应收益105万元，实现带动社会资本5亿元以上；西安中科微精光子制造科技有限公司受到两次重点支持，5年共承担和完成国家、省市及企业委托等科研任务307项，其中国家级项目201项，去年实现全年销售收入5000万元，预计今年全年销售收入破亿。